Концепция развития домов ребенка в Украине

Министерство здравоохранения Украины издало Приказ № 70 от 02.02.2010 года "О мерах по развитию домов ребенка". Данным приказом утверждается концепция развития домов ребенка на период до 2017 года. Цель такой Концепции несет в себе совершенствование системы профилактики социального сиротства.

К ним относятся обеспечение медико-социальной защиты детей-сирот, детей лишенных родительской заботы, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из неблагополучных семей.

В ходе реализации Государственной целевой социальной программы (утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 17.10.2007 г. № 1242 - ред.), задача которой заключалась в реформировании системы заведений для детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, в домах ребенка Украины, наметилась положительная устойчивая тенденция к сокращению воспитанников детских домов.

Но, к сожалению, матери по прежнему продолжают оставлять большое количество своих детей в роддомах: 2006г. - 998, 2007 г. - 1027, 2008 г. - 909 детей.

Чаще всего родители отказываются от детей из-за состояния их здоровья. В 94,6% детей, прибывающих на воспитание в дома ребенка, обнаружены отставания в физическом и психическом развитии. Врожденные пороки развития, болезни нервной системы, ВИЧ-инфекция и другие заболевания, а также отказы одиноких матерей – являются основными причинами поступления детей в детдома. Эта категория детей требует не только тщательного обследования, лечения, зачастую и хирургического, но и медицинской реабилитации.

Как показывает практика, лишь в случае своевременно проведенного комплекса реабилитационных мероприятий, к которым относятся и педагогическая диагностика и коррекция, можно не только предупредить инвалидность у подавляющего большинства детей, но и эффективно вернуть их к семейным формам воспитания.

Поэтому вопросы усовершенствования системы медико-социальной защиты детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, с приоритетной ориентацией на семейные формы воспитания остаются актуальными.

При этом необходимо обязательно учитывать существование категории оставленных больных детей, которые на определенных этапах воспитания не смогут быть усыновленными или воспитываться в приемной семье или детском доме семейного типа, поскольку потребуют постоянного медицинского наблюдения и соответствующего лечения.

Поэтому дома ребенка должны выполнять функцию реабилитационных учреждений для таких детей в дальнейшем. Они должны быть наделены профессиональным кадровым потенциалом, соответствующей материально-технической базой, включая реабилитационным оборудованием и другими необходимыми условиями для предоставления детям квалифицированной медицинской помощи.

В связи с изменением задач и функций детских домов возникает необходимость создания их новой организационно-структурной модели. Именно такой подход обеспечит реализацию гуманной политики – обеспечение гарантированного права каждого ребенка жить и воспитываться в семье. Такой подход также целесообразен и экономически обоснован с точки зрения создания в структуре домов ребенка медико-социальных центров.

Реформирование детских домов должно быть направлено на создание условий для реализации государственной политики, которая касается обеспечения государственных гарантий и конституционных прав детей-сирот, детей, лишенных родительской заботы, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из семей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах. Государственная политика направлена на социальную защиту таких детей и создание заведений нового типа с семейными формами воспитания.

Реформирование детдомов в заведение нового типа должно предусматривать использование материально-технических ресурсов учреждений системы МЗ Украины для решения общегосударственных программ защиты детей, преодоления сиротства и оптимизации процессов профилактики, реабилитации и абилитации детей и детей с особыми потребностями.

МЗ Украины определило пути и меры решения проблемы. Первоочередной задачей должно быть создание новой организационно-структурной модели дома ребенка, создание условий для реализации государственных гарантий и конституционных прав каждого ребенка, в том числе обеспечение защиты прав детей на общение с родителями и другими родственниками, создание условий для физического, умственного и духовного развития каждого ребенка с учетом способностей каждого ребенка, предотвращения детской беспризорности, безнадзорности и распространению социального сиротства.

Кроме того, среди мероприятий реформирования детдомов важно, по мнению специалистов, воспитывать братьев и сестер в одном заведении, предоставлять детям-сиротам и детям из неблагополучных семей, индивидуальные психологические, социально-педагогические, социально-медицинские, социально-экономические, юридические и информационные услуги.

Кадровый вопрос также занимает не последнюю позицию в рамках неотложных мер по решению проблем детдомов. Прежде всего, по мнению специалистов, необходимо обеспечить подготовку и переподготовку кадров для работы в медико-социальных центрах.

Большое внимание в рамках мероприятий по реформированию детдомов должно уделяться совершенствованию навыков осознанного родительства не только для семей, которые изъявили желание усыновить ребенка, взять его под опеку, в приемную семью, в дом семейного типа, но и для биологических родителей.

Реализация Программы по созданию детских домов нового типа будет способствовать улучшению здоровья детей, оказавшихся в сложных жизненных обстоятельствах, повышению их шансов быть усыновленными, устроенными в приемные семьи, детские дома семейного типа, а возможно и возвращенными в биологическую семью.

Важно, что внедрение этой Программы приведет к снижению риска социального сиротства среди детей с проблемами здоровья, ограничению степени или обратного развития инвалидности, обусловленной нарушением функций, предупреждению инвалидности и перехода инвалидности в физические и другие дефекты, улучшению адаптации ребенка к полноценной жизни в обществе путем учета его индивидуальных потребностей в психологической, медицинской и социальной реабилитации.